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Consiglio Comunale Messina

di Emilio Fragale

Il dialogo tra Sindaco e Consiglio Comunale non è d’auspicio.

È di necessità.

Il Sindaco può anche non interagire con i singoli consiglieri.

Tuttavia, non può disertare l’appuntamento sostanziale con l’Aula del civico consesso.

Il legame tra eletto ed elettore nella scelta dell’organo di vertice dell’Ente (del capo, pro tempore, del Comune) salda i meccanismi di stabilità politica e rafforza l’efficacia dell’azione amministrativa.

L’elezione popolare del Consiglio salvaguardia, per converso, l’interesse della rappresentanza politica, della istanza sociale, della interpretazione della volontà della comunità.

Se si intendono limitarne i poteri di indirizzo e di controllo ci troviamo innanzi ad un belligerante aspirante Cesare ... ad un capò. Vale, per inciso, anche ex adverso, in caso di rivolta di bruti.

Il circuito istituzionale delle competenze e delle prerogative, il punto di equilibrio, il bilanciamento dei pesi e dei contrappesi, devono assicurare una dialettica non competitiva. Non si tratta di consigliare il buon senso. Si tratta di richiamare il rispetto di regole ... a mio sommesso avviso cogenti. Se così non fosse non si comprenderebbe l’ipotesi di scioglimento del consiglio (o degli organi di vertice di altri enti locali) quando emergono elementi concreti ... su forme di condizionamento degli amministratori stessi, che compromettono la libera determinazione degli organi elettivi e amministrativi e il buon andamento delle amministrazioni.

Recentemente, il Consiglio di Stato, sez. III, con sentenza n. 5548 del 22 settembre 2020, ha ribadito il concetto.

Il potere di scioglimento del Consiglio Comunale deve essere esercitato in presenza di situazioni di fatto che compromettono la libera determinazione degli organi elettivi, suffragate da risultanze obiettive e con il supporto di adeguata motivazione; ...la presenza di risultanze obiettive esplicitate nella motivazione, anche per relationem, del provvedimento di scioglimento non deve coincidere con la rilevanza penale dei fatti, né deve essere influenzata dall'esito degli eventuali procedimenti penali. La ratio della disposizione coincide, pertanto, con la necessità preventiva di preservare l’indipendenza degli amministratori locali unitamente al buon andamento delle relative amministrazioni. Una opzione ermeneutica intesa a restringerne il campo di applicazione ai condizionamenti delinquenziali o mafiosi, ... è errato.

Il punto è che non ci devono essere condizionamenti. Punto.